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广州增城，一派平整的黄地盘上，挖掘机霹雷作响，突破了仙村镇上境村村镇工业汇注区往常的宁静。

动工5个月，广州市增城区最大村镇工业汇注区里，7栋厂房已完成打桩，12家企业签约入驻，其中规上企业占7家，一栋栋当代化定制厂房行将在这里拔节孕育。

这是广州市计划和当然资源局近日组织高质料发展调研行中的一线见闻。

开放广州实体经济发展史，村镇工业汇注区功不成没，当作坚苦空间载体，汇注了半数以上的初创企业、中小微企业。走过数十年，这里降生的传统制造业一定程度上让广州“厚了家底”，但无数低效的村镇工业汇注区相似留住一些积弊，亟待一一“击破”。

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广州推动村镇工业汇注区更新背后，是一场从地辩论题入辖下手重塑城市产业逻辑的空间校正举止。

如安在坚握“产业第一、制造业立市”布景下提高村镇工业汇注区的应用后果，如安在城市更新中促进村镇工业汇注区的提质增效，如安在“腾笼换鸟”校正中已毕产业升级转型？广州市计划和当然资源局以村镇工业汇注区更新校正为突破口，腾启航展成分，收拢产业机遇，为高质料发展周转新的空间。

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空间喊“渴”，找准短板

村镇工业汇注区，又称村级工业园，是指散布在广州市村集体经济组织总计权地盘上（包括使用权为村集体的国有地盘），占地5000平素米以上、主要为工业仓储物流等用途的工业聚首区块。

这一稀薄的产业空间降生于广州工业化、城镇化快速进度中，因其用地本钱低、使用多元生动等上风，受到初创企业、中小微企业贯注。

摸查数据炫夸，广州全市占地5000平素米以上村镇工业汇注区共有2705个，总用大地积132平素公里，占全市近况工业用地总面积的30%以上，汇注了约中小微企业20万家，地均产值不到全市规上工业地的四分之一。

跟着期间发展，这些地盘应用低效、空间布局分散的村镇工业汇注区，俨然成为一种“千里疴”，挤兑当下发展新产业的空间。

“以占地近800亩的上境村村镇工业汇注区为例，地处穗莞深产业带坚苦节点，区位上风极度显然，但各项产出主见却‘少得恻然’。”增城区仙村镇东谈主民政府相干表现东谈主算了一笔账：

校正前，总计这个词园区村集体物业面积不到20万平素米，容积率仅0.34，26 家在园企业以物流仓储、建筑材料制造等低端产业为主，2021年园区企业总产值约1.4亿元，年征税总和不到600万元，亩产税收仅7000元。

“小村园”里赋存大著述，村镇工业汇注区已然成为广州旧改的新战场。

客岁，广州市计划和当然资源局出台《广州市撑握村镇工业汇注区更新校正试点状貌的地盘计划处罚多少顺次（试行）》，考取首批9个状貌纳入市试点清单。仙村镇上境村村镇工业汇注区更新校正状貌纳入首批9个试点状貌中，何况是试点清单印发后第一个完成实施决策审批、“集转国”用地批复、公开挂牌的状貌。

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“当先，凭据全区一盘棋统筹，明确上境村状貌以智能网联汽车零部件、汽车电子及相干配套产业为主导产业，导入一批汽车产业中小企业，效能构建汽车全产业链集群，补王人珠三角汽车零部件产业链短板。”广州市计划和当然资源局增城辞别局相干表现东谈主先容。

同期，为周转存量低效地盘资源，加速审批开释高效空间，广州构建村镇工业汇注区用地审批“一次通过”快车谈。广州市计划和当然资源局增城辞别局紧盯该状貌地盘整备、决策审批、征地拆迁等关键设施，仅用1个月掌握时辰，即完成从报批组卷到用地批准，跑出用地报批“加速率”。

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腾笼换鸟，提档升级

跟着产业更替、科技更动潮的“喷涌”，制造业招呼新的空间载体。广州通过普及地盘应用率，掀翻村镇工业汇注区更新校正，为新兴产业的入驻提供“腾笼换鸟”的空间。

据统计，广州市在2019年至2021年三年间，累计完成跨越33平素公里村镇工业汇注区校正，灵验推动产业汇注和园区聚首连片发展，新引入企业5787家，预测新增年产值730亿元以上，并深切出唯品同创汇、小鹏汽车产业园、鱼珠智谷、河汉智汇PARK等一批示范状貌。

“‘腾笼换鸟’当先便是要将原先的‘笼子’腾出来，在此基础上作念大空间，仗强欺弱，整合股源，引诱优质企业进驻。”广州市计划和当然资源局增城辞别局相干表现东谈主说。

为应酬村镇工业汇注区校正的复杂性，广州不遗余力加大计划、政策、就业撑握力度。

广州市计划和当然资源局坚握计划引颈，系统鼓动村镇工业汇注区更新校正，编制《广州市城市更新专项计划（2021-2035年）》，精确把脉村镇工业汇注区更新校正，明确了总体标的、实施策略和旅途，分辞别策分步鼓动村镇工业汇注区更新校正，推动已毕广州村镇工业汇注区地盘更集约、屋子更漂亮、环境更整洁、糊口更肥好意思四个总体标的。

在政策撑握方面，广州市计划和当然资源局联合相干部门接踵制定出台《广州市村级工业园整治普及的实施倡导》《广州市提高工业用地应用后果实施办法》《广州市撑握村镇工业汇注区更新校正试点状貌的地盘计划处罚多少顺次（试行）》等系列政策，冷漠历史用地手续完善、用田主见和规模撑握、产业用地配套设施比例、地盘应用后果、产权分割等方面的政策更动。

广州更动探索按照政府收储、单个全面校正、纳入旧村全面校正、微校正、淘汰关停、近况保留等多种形式，分类鼓动村镇工业汇注区更新校正，并饱读舞村镇工业汇注区与邻近村集体留用地、政府储备用地连片整备、调处计划、统筹开拓。

为探索村镇工业汇注区校正的“广州模式”，在政策制定基础上，广州通过试点状貌遴择实施，打造宜居宜业宜游的产业汇注区，形成可复制可执行的造就作念法，以点带面推动全市村镇工业汇注区更新校正。

2022年以来，广州市计划和当然资源局先后与广州市工业和信息化局联合印发两批共16个村镇工业汇注区更新校正试点状貌清单，试点状貌总用大地积约464公顷，预测可提供约1121万平素米建筑面积新增产业载体，已毕工业总产值约811亿元，孝顺税收37亿元。“错落污”的村级工业园将变成“魁岸上”的当代定制化厂房，园区年产值、税收也比校正前提高数十倍。

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为减少校正状貌在实操过程中的堵点，本年广州市计划和当然资源局编制出台《村镇工业汇注区更新校正指引》，明确村镇工业汇注区更新校正状貌的全进程责任条目，统筹辅导前期谋划、单位详确计划、校正实施决策编制、状貌竖立四大设施，并联合关系部门提供全进程靠前就业，让“腾笼换鸟”这步棋下得更稳。

产业导向，破旧立新

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若是说村镇工业汇注区的校恰是“破”，那么更新校正后的村镇工业汇注区，引进高新产业、升级转型传统产业则是“立”。

广州在一“破”一“立”间，周转存量地盘资源，开释产业高质料发展新空间，辅导高端制造业落地生根。

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不同于以往村镇工业汇注区校正“先改空间、后引产业”的“两张皮”传统模式，广州将眼神聚焦在中枢产业链凹凸游推动园区空间升级，以“产业、空间、政策三位一体”的计划念念维，共筑面向异日的产业空间政策步地。

以上境村村镇工业汇注区更新校正状貌为例，该状貌在前期计划阶段将状貌“改什么”当作要点，引入万洋集团运营，对准增城区“车显芯”主导产业，提前统筹计划产业导入和招商，将“需求”同“供应”挂钩，将打造产业办公商务区、灵敏产业体验区、能源汽车体验区以及科创数据瞎想区四大特质发展片区。

该园区计划2025年投产，产业空间载体由不到20万平素米增多至超100万平素米。年产值预测达83.4亿元，亩均产值约1500万元，年税收预测已毕3.34亿元，比拟校正前2021年园区企业总产值约1.4亿元、年征税总和不到600万元，分别提高60倍和63倍。

足球比赛的胜负往往取决于球员的状态和团队的配合，没有任何一个人可以凭借自己的力量打败整个团队。

增量转型，存量提质，折射村镇工业汇注区“腾笼换鸟”的产业能源之变。

河汉小鹏汽车产业园的更新校正，便所以产业为导向的一个典型。

跟着小鹏汽车业务规模高速延伸，亟须寻求一个合乎的园区，与邻近产业形成联动。彼时，掌握一座建成两年未启用的贸易楼插足校正视线。这座典型的村集体低效物业，由广州小鹏汽车科技有限公司接办投资运营，计划改形成掩饰全产业链的智能网联汽车产业更动中心。

校正后的园区，对准智能化汽车主导产业，以小鹏汽车为龙头，要点引进智能网联汽车产业链凹凸游及就业配套机构、企业，在岑村片区隔邻建起一个智能网联新能源汽车产业园。

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在白云区，广州瞎想之都发展势头正猛。

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“跟着优质企业在此落子，建筑瞎想、工业瞎想、数字芯片瞎想、先锋瞎想等瞎想产业汇注态势显然。”白云城投瞎想之都运营公司总司理先容。

已经“小错落污”扎堆的黄边村村级工业园变化无方，成为粤港澳大湾区瞎想产业国外品牌汇注地，预测年产值将由原本的5000万元普及至超百亿元，税收超20亿元，村集体物业预测将得回36万平素米有证物业，房钱收入达到原本的3倍。

广州全力推动村镇工业汇注区更新校正，破解城市发展地盘制约，以“腾笼换鸟”推动产业转型升级，不仅为经济高质料发展腾挪空间，更成为产业生态链上的牢固器。

南边+记者 刘珊

通信员 穗规资宣银河酷娱